李克强在第13届夏季达沃斯论坛开幕式上的讲话(全文)

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中华人民共和国国务院总理李克强

尊敬的施瓦布总统，尊敬的国家元首和政府首脑，尊敬的各位来宾，女士们，先生们:

很高兴在美丽的大连再次见到你。首先，我谨代表中国政府，对第十三届夏季达沃斯论坛的召开表示热烈祝贺。我谨向远道而来的各位嘉宾和媒体朋友表示诚挚的欢迎。

在当前国际形势下，本论坛在讨论经济全球化问题上具有很强的现实意义。在上周举行的二十国集团领导人大阪峰会上，中国习近平主席发表了重要讲话，进一步阐述了中国在经济全球化问题上的立场和主张，并再次表明他愿意与国际社会一道，将经济全球化引向正确的方向。

一段时间以来，国际社会围绕经济全球化展开了广泛的讨论。首先，我们必须看到，经济全球化作为社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，使生产者拥有了更大的市场，消费者有了更多的选择，资源得到了更有效的配置。它促进了国际分工与合作，发挥了各国的比较优势。它促进了世界经济的长期持续增长，惠及所有国家。在经济全球化条件下，新一轮产业革命以其网络化、平台化、泛在化等特点，不仅使全球产业链、创新链和价值链联系更加紧密，为世界经济发展注入了新的动力，而且由于进入门槛的降低，给各方带来了前所未有的平等和便捷的参与机会，从而有效促进了包容性增长。当今世界，各国经济相互融合，相互依存，互为市场。没有一个国家能够单独为生产者提供所有资源和创新要素，为消费者提供所有商品和服务。没有哪个国家能够脱离全球分工体系实现长期可持续发展。同时，我们也应该看到，在参与经济全球化的过程中，存在着各方机会和利益不平等、对传统产业和就业的冲击等问题。对此，我们应该进行全面深入的分析，找出问题的症结所在，有针对性地加以解决。目前，有一个误区，就是简单地、单方面地把所有问题都归咎于经济全球化本身。这不仅有助于而且会动摇世界经济和贸易发展的基础。坚持经济全球化大方向，推进贸易投资自由化便利化，完善公平权利、机会和规则的制度安排，更好地适应和引导经济全球化，实现互利共赢和均衡发展。各国应坚持包容性增长导向，完善收入分配制度，让人民普遍受益于经济增长。国际社会应加强对欠发达国家的援助，支持更多发展中国家更深层次融入全球产业链、创新链和价值链，实现经济增长、增加就业和改善民生。

当前，世界经济风险加大，国际贸易和投资放缓，保护主义负面影响加大，不稳定和不确定因素明显增加。各方都在积极回应。一些国家采取了降息等政策，或者发出明确而宽松的信号。人类社会在不断总结历史经验教训的过程中前进。过去几年，各国加强了政策协调，携手应对国际金融危机，取得了显著成效，值得认真总结和坚持。定量宽松和过度货币发行等政策的长期和中期影响也应得到深入评估，以找出利弊。面对当前世界经济下行的压力，我们都处境相同。我们要发扬伙伴精神，平等协商，求同存异，求同存异，扩大共识，形成合力。以规则为基础、以世贸组织为核心的多边贸易体系是经济全球化和自由贸易的基石。这也是世界经济稳定增长的重要保证。它的权威和效力应该得到尊重和维护。中国支持对世贸组织进行必要的改革，但必须坚持自由贸易等基本原则。开放市场和促进发展的目标不能动摇，有利于缩小发展差距和南北差距的重要方向不能改变。中国建设“一带一路”的举措旨在让更多国家和地区融入经济全球化，促进包容性发展，为世界各国和工商企业提供新的机遇。我们希望各方在互利合作中积极参与共同发展、共赢发展。

女士们先生们！

改革开放40多年来，我们坚持在开放过程中与其他国家分享机遇和利益，积极融入全球分工体系和产业链、创新链和价值链。在这个过程中，我们也承受了巨大的压力，付出了巨大的代价，经历了很多痛苦。然而，我们认识到经济全球化是不可逆转的趋势，融入世界经济是不可逆转的方向。无论我们遇到多少困难，我们都不会动摇。结果，我们不仅发展了自己，也造福了世界。

回顾过去，中国不断扩大对外开放，全面履行对外开放承诺。中国在2010年加入世贸组织后，实现了减税的承诺。加入世贸组织后，关税总水平从15.3%降至9.8%。近年来，中国已经进行了几次独立的减税。目前，关税总水平已降至7.5%。据世贸组织统计，中国的贸易加权平均税率仅为5.2%，低于大多数发展中国家，比发达国家低不到3个百分点。进一步开放市场，全面实施入院前国民待遇加阴性清单管理制度。目前，制造业基本放开，现代服务业准入限制不断减少，金融业开放步伐明显加快，开放水平明显提高。我们继续完善知识产权保护法律体系，继续加强执法。2018年，中国支付了超过300亿美元的外国专利许可费和技术使用费，比10年前增长了近四倍。去年，尽管全球跨国直接投资下降，但中国实际利用外资仍保持增长趋势。

面对未来，无论国际形势如何变化，中国都将坚定不移地推进全面对外开放，致力于发展更高水平的开放型经济。深化制造业对外开放，实施放宽汽车行业外资持股比例等措施，鼓励外资参与制造业高质量发展，支持外资投资电子信息、装备制造、医药、新材料、中西部等先进制造业领域，对自用设备进口、企业所得税、土地供应给予优惠。深化金融等现代服务业开放，2021年至2020年推进证券、期货、寿险等外资存量限制，降低电信、交通等领域外资准入限制，对外资机构在征信、信用评级、支付等方面实行国民待遇，扩大债券市场双向开放。稳步推进汇率形成机制和资本项目可兑换改革，保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平，避免竞争性贬值。我们将进一步自主降低总体关税水平，努力消除非关税壁垒，积极扩大商品和服务进口，提高进口便利化水平。我们将继续完善对外开放的法律法规体系。《外商投资法》配套法律法规正在抓紧制定，将于今年年底完成。它们将于明年1月1日与外商投资法同时实施。同时，加快清理不符合外商投资法的法律、法规和规范性文件。到今年年底，我们将从负面清单中完全取消对外国投资的限制。加大知识产权保护力度，实施惩罚性侵权赔偿制度，严厉打击各种侵权假冒行为。中国对外投资的开放性、透明度和可预见性将越来越高，整体投资环境将越来越好。一个更加开放的中国必将为世界经济的发展做出更大的贡献。

女士们先生们！

今年上半年刚刚过去，每个人都非常关心中国当前的经济形势。总体而言，中国经济总体稳定，运行在合理范围内。经济基本面继续保持稳定但积极的趋势。主要经济指标符合预期。就业继续增加，5月份城市调查的失业率稳定在5%左右的较低水平。经济结构不断优化，服务业稳步增长，工业企业利润增速由负转正，高技术制造业和战略性新兴产业增速明显高于整体产业增速，夏粮丰收在望。消费价格保持温和。外汇储备稳步增长。前五个月，平均每天有18，900家新企业成立，继续保持快速增长，反映了社会企业家精神和创新的活力以及市场参与者的信心。

当然，中国经济也面临新的下行压力。外部不确定性和不稳定性的增加给一些企业的生产经营、对外贸易和出口，特别是市场预期带来了一定的影响。有效的国内投资增长缓慢，难以保持经济平稳运行。对于今年复杂严峻的国内外形势，我们早有预测，早有准备。我们一直在采取积极措施来解决这个问题。特别是，我们实施了大规模减税和减费，取得了初步成效。中国市场规模大，人力资源丰富，工业设施齐全，新能源增长迅速。其综合优势显而易见。其经济发展具有足够的灵活性、潜力和回旋余地。向善的长期趋势不会改变。

下一步，我们将坚定不移地把发展放在第一位，坚持稳中求进的总基调，加大改革开放力度，深化供给体制改革，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，保持经济合理运行，促进经济高质量发展，确保全年主要发展目标和任务的实现。为此，必须深入贯彻落实已出台的宏观政策措施，继续创新和完善宏观调控，注重预调和微调，为经济稳定运行创造条件。然而，中国不会实施“洪水”式的强力刺激，也不会走粗放型增长的老路。我们稳定增长的首要目标是确保就业，这是经济运行合理区间的下限。不可能有灾难。进一步落实就业优先政策，支持创业促进就业，加大对灵活就业和新型就业的支持力度，多管齐下稳定和扩大就业。

发展的根本动力在于改革。我们将继续深化改革，努力营造市场化、法治化和国际化的商业环境，进一步激发市场主体的活力。优化经营环境意味着解放和发展生产力，增强国际竞争力。应努力实现大规模减税和减费以及“放松管制”改革这两大问题。减税和减费将减轻市场参与者的负担和压力，“放松管制”改革将有助于市场参与者。两者相辅相成，携手并进，形成强大的合力，激发市场参与者的活力，优化经营环境。目前，较大规模的减税和减费工作正在如预期顺利进行。我们将及时解决实施中遇到的问题，确保落到实处。我们将继续深化“放开”改革，进一步放宽市场准入，大力减少行政许可，纠正各种管理措施中的变相审批，坚决突破创业和投资建设两大障碍，加强公平公正监管，优化政府服务，依法严格保护产权，为各类所有制企业和内资、外资企业创造公平竞争的市场环境。围绕缓解企业融资难、成本高的问题，采取降低标准、降低实际利率水平、扩大直接融资、支持加快发展市场化风险投资等综合措施，显著改善融资状况，降低整体融资成本。中国有7600多万个体企业，创造了约2亿个就业岗位。现有企业3600多万家，其中90%为中小微型企业。这些大而广的个体企业和中小微型企业在扩大就业、改善生活和扩大消费方面发挥着重要的支持作用，必须予以大力支持。加强普惠金融服务，采取定向下调、定向中期贷款、提高不良贷款利率容忍度，鼓励金融机构增加对小微企业的信贷。支持大企业和中小微型企业协调发展，优势互补，打造更具竞争力的产业链。大力优化民营经济发展环境，实施普惠性减税、减费等金融支持政策，强化政策性融资担保，充分利用民营企业债券融资支持工具，坚决消除民营企业投资的一切隐性障碍。只要商业环境得到改善，亿万市场参与者的活动得到保持和促进，中国经济的稳定增长就有了坚实的基础。

发展取决于创新。我们将进一步实施创新驱动发展战略，培育新的增长和发展势头。增强科技支撑能力，落实和完善研发费用加扣除等措施，鼓励企业增加研发投入，加快创新成果转化和应用。支持“互联网+”升级，拓展“智能+”领域，不断提升传统产业转型升级能力。坚持实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。加快发展现代职业教育，培养各类高素质技能型人才。我们将进一步促进大众创业和创新。进一步完善创新发展政策，加强全方位公共服务，构建开放共享平台，不断提升经济创新和竞争力。

发展的目的是改善民生。人们对更好生活的渴望是我们的目标。促进经济发展与改善民生的良性互动，不断释放内需潜力。中国有近14亿人口和4亿多中等收入群体。民生的改善和消费的升级都蕴含着巨大的市场需求。促进形成强大的国内市场和增强发展动力以满足民生需要的潜力很大。大力引导社会力量发展服务业，增加医疗、文化、旅游、体育等服务供给，特别是针对民生的痛点和瓶颈，加快发展社区养老和托幼服务，落实消费促进政策，激发消费潜力，提高人民生活水平。合理扩大有效投资，加强水路建设和新一代信息基础设施建设。旧城改造是大众所期待的，也能刺激有效投资和促进消费。今年，我们将在中央政府的支持下，加大试点力度，以市场为导向，吸引社会力量参与。改善和发展民生没有止境，只有一个新起点。中国政府将坚持以人为本的发展理念，继续推进民生工程建设和创新，提供更多优质产品和服务，使改革发展成果更好地造福人民。

女士们先生们！

夏季达沃斯论坛已经在中国举办了13年。夏季达沃斯论坛刚成立时，新一轮工业革命正在兴起，全球化的步伐正在加快，新形式、新技术和新商业模式层出不穷。当时，“新领导人”的主题已经确定，并延续至今，仍然具有现实意义。当时，许多成长型企业已经成长为“参天大树”。我们只想让各种市场参与者、大企业和成长型企业在同一个舞台上竞争，公平竞争，共同发展。希望更多的“百年老店”继续追求卓越，更多的中小企业崛起，更多的“新领袖”出现。

开放、宽容和合作共赢是促进世界经济持久繁荣的唯一途径。中国愿与各国携手，推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展，共同为人类创造更加美好的未来。我祝愿论坛取得圆满成功。