乘用车产业“双积分”政策出台

本篇文章1337字，读完约3分钟

新能源汽车积分的比例将从2019年开始实施

记者王莉雯编辑邱江

有利于新能源汽车产业的“双点”政策如期出台。昨天下午，工业和信息化部等五部门正式发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并联管理办法》(以下简称《办法》)。这些措施将从2018年4月1日起实施，从2019年起，对传统能源乘用车年产量或进口量达到3万辆以上的乘用车企业，将设定新能源汽车积分比例要求。

评估范围延长一年

正如市场预期的那样，这种方法与之前征求意见稿之间的最大变化是时间延迟。根据原征求意见稿，从2018年到2020年，乘用车企业新能源汽车的积分比例分别为8%、10%和12%，2020年后的积分比例要求由工业和信息化部另行制定。根据最新规定，2019年和2020年新能源汽车的积分比例要求分别为10%和12%，2021年及以后年份的积分比例要求将由工业和信息化部另行公布。

此外，《征求意见稿》中设定的“50，000辆车”的门槛也有所降低。《办法》规定，传统能源乘用车年产量或进口量在3万辆以下的乘用车企业，不要求新能源汽车比例积分；如果达到3万辆以上，新能源汽车的比例将从2019年开始设定。

对此，全国总工会秘书长崔东树表示:“2018年乘用车企业新能源汽车积分不是强制性考核，而是在2019年正式考核。”这与我们在2018年鼓励推广新能源并从2019年开始的提议是一致的。落实评估原则，给企业一定的缓冲时间，为产业链和新产品的推出做好准备。”

关于“30000辆”的门槛，崔东树认为，这将使更多的中小企业被纳入评估范围，使小企业更快做大做强，也有利于行业的兼并重组和淘汰弱势企业。

双点政策的实施迫使一些传统燃料汽车企业开始转型升级。比亚迪的一位相关人士(002594)在接受《上海证券报》采访时表示:“市场原本预计实施将会推迟，一方面是因为对新能源汽车的支持，另一方面也起到了一定的保护传统燃料汽车的作用。考虑到一些汽车公司承受着巨大的压力，仅购买积分就可能要花费数十亿元，一年也能给他们一点时间缓冲。到目前为止，一些年销量较大的公司还没有销售过任何新能源汽车，从市场产品结构来看，近40%是越野车，因此他们的燃油汽车产生正效益的可能性很小。”

该方法还提出，乘用车企业平均油耗结转至下一年度，应按一定比例结转，结转有效期不得超过三年。2018年及以前年度的正数结转一次，结转率为80%；对于2019年及以后年份的正数，每次结转的结转比率为90%。在一定程度上，这也给了传统汽车公司充足的“适应期”。

合规要求的有条件放宽

鉴于许多小型企业不具备规模优势，降低油耗难度较大，该方法建议对年生产能力低于2000辆、生产、R&D和运营保持独立的乘用车生产企业、进口量低于2000辆的进口乘用车供应商、经境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应商以及未经授权的进口乘用车供应商，放宽平均油耗点标准要求。其中，对年进口量低于2000辆的未授权进口乘用车供应商不实行积分核算。

此外，该方法明确了乘用车企业新能源汽车的积极点可以按照该方法自由交易，但不能结转。但是，2019年新能源汽车产生的积极点可以同等金额结转一年。乘用车企业2019年新能源汽车的负面影响可以被2020年新能源汽车的正面影响抵消。在业内人士看来，2019年和2020年的新能源点可以合并评估，这实际上在短期内不会给企业造成太大压力。这是一项相对宽松的政策，实际上照顾到了一些合资品牌。

“双点政策将加速外资汽车企业在中国的新能源汽车产业化。现在，据估计，大多数主流外资汽车公司将无法在2018年通过生产或进口足够的新能源汽车来满足积分政策的要求。此外，一些国家出台了禁止销售燃油汽车的时间表，外国汽车公司不得不调整在华战略。”上面提到的人说。

到目前为止，大众已经宣布与江淮汽车(600418，诊断)建立合资企业，重点是R&D和生产新能源汽车；戴姆勒计划战略性投资北汽新能源，加强双方在新能源汽车领域的合作；标致雪铁龙与长安汽车(000625，诊断单元)签署了深化战略合作协议；福特汽车公司宣布将与Zotye Motor (000980)合作，建立一家纯电动乘用车合资公司。

双点推广自主品牌市场空房

作为新能源补贴政策的继承者，双点政策将从最初的“鼓励”逐步过渡到“强制性要求”。在政策压力下，合资品牌和自主品牌都需要尽快开发新能源汽车市场，增加在R&D的投资和新能源汽车的生产，以满足“双点”的要求。

作为新能源汽车的主要生产商和销售商，比亚迪内部人士告诉记者:“插电式混合动力乘用车的得分为2分，纯电动乘用车的得分为2-5分，比亚迪到2019年将创造60万分的收入。”积极的一面。”

江淮汽车秘书长冯告诉记者:“从第二季度开始，公司的月销量与去年相比大幅增长。根据年初的计划，公司新能源汽车的总销量将同比增长50%。作为股东，公司也将优先购买未来与大众汽车合资产生的积分，但目前我们不需要购买。首先，我们的燃料汽车销量不高；此外，我们电动汽车销售的比例也在增加。因此，我们现在仍然有足够的积极因素。”

“长安也参与了这一政策的制定。现在，我们的产品规划遵循大政策方向。双倍积分的引入也促使我们加快新能源汽车的推广。现在该公司有两辆纯电动汽车，一辆插电式混合动力车将于今年年底推出。据估计，到2025年，我们的新能源汽车累计销量将达到400万辆。”长安汽车秘书长办公室告诉记者。

SAIC还表示，以互联网和新能源为核心产品竞争力的公司产品矩阵布局正在不断完善，并推出了Roewe erx5、Roewe ei6和Roewe erx5，这是一款插电式混合互联网suv。其中，Roewe erx5今年已售出12，012辆汽车，成为2017年插电式混合动力汽车月度销量的领先者，SAIC将进一步增加新能源汽车的整体销量。

相比之下，一半的大排量自有品牌汽车尚未完全启动电气化进程。在政策和市场的双重引导下，国产自主品牌汽车面临着巨大的机遇和挑战。与国外汽车企业整车制造水平相比，国内汽车企业仍有一定差距。因此，在开发新能源汽车的过程中，国内汽车企业也应该加强R&D能力，增加在高端市场的市场份额。