切实增强群众对金融服务的获得感

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中国人民银行哈尔滨市中心支行指导辖区内金融机构灵活运用货币政策工具，精准扶贫力度不断加大。截至2017年6月，累计投放支农再贷款140.3亿元，扶贫再贷款41.5亿元，全省金融扶贫贷款同比增长32.1%。丰富金融产品和融资模式，引导信贷资金投资小微企业。上半年，全省小微企业贷款余额2671.3亿元，同比增长13.2%。加大对弱势群体的资金支持，创新开展示范点建设。上半年，全省共发放创业担保贷款3.9亿元，助学贷款1853万元。加强金融知识普及，切实维护金融消费者权益。自去年以来，该省已经受理了155起投诉，回答了金融消费者的1316项询问。推进普惠金融品牌建设，积极打造普惠金融亮点。

去年以来，中国人民银行哈尔滨中心支行深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院、黑龙江省委、人民银行的决策部署，积极落实《国务院推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》要求。坚持政府引导和市场引导相结合，完善基础金融服务和重点领域金融服务，开展金融风险监管和金融知识普及教育，通过集中宣传和具体实践有效推动普惠金融发展，进一步提高全省金融服务覆盖面、可获得性和满意度，增强全民金融服务意识。

灵活运用货币政策工具，精准扶贫力度不断加大。领导研究制定了《黑龙江省扶贫金融服务促进计划(2016-2020年)》、《黑龙江省金融扶贫信息对接共享实施方案》等指导性文件，组织了金融精准扶贫政策效果评估。加快国家金融精准扶贫信息系统建设，引导政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行等7类45家金融机构参与个人、行业和项目精准扶贫贷款的准入。运用扶贫再融资政策工具，引导全省28个贫困县发放和使用扶贫再融资，全力支持贫困县，促进当地就业增长、农民增收和贫困户脱贫。截至2017年6月，累计投入支农再贷款140.3亿元，扶贫再贷款41.5亿元，全省金融扶贫贷款同比增长32.1%。

丰富金融产品和融资模式，引导信贷资金投资小微企业。中国人民银行哈尔滨市中心支行黑龙江工商联关于联合开展金融支持民营经济健康发展的通知和中国人民银行哈尔滨市中心支行关于加快黑龙江省民营经济健康发展的指导意见已经下发。中国人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江省工商联组织全省各市相关部门和金融机构走访了130家民营企业，大力拓展小微企业融资渠道。截至2017年6月，全省小微企业贷款余额为2671.3亿元，同比增长13.2%，比全部贷款增速高出3.9个百分点。

加大对弱势群体的资金支持，创新开展示范点建设。为引导金融机构更加重视和加强对创业和就业的金融支持，根据不同创业群体的需求，结合政策调整，不断加大信贷支持力度，会同黑龙江省财政厅、黑龙江省人民社会福利厅，印发了《关于印发黑龙江省实施创业担保贷款支持创业和就业实施意见的通知》。截至2017年6月，全省共发放商业担保贷款3.9亿元。在继续推进高校国家助学贷款的基础上，助学体系的建设在不断完善。截至2017年6月，全省共发放助学贷款1853万元。

为加强和改善金融服务，普惠金融得到进一步发展。拓展农退服务点的使用功能，全省农退服务点达到15300个。《关于加快黑龙江省农村信用体系建设的指导意见》已经出台，全省33个县(市)建立了县信用信息平台，共创建信用用户109.7万个，信用村2388个，信用镇209个。中小企业信用体系建设中的“一行两网一平台”和“银税合作”模式得到了有效应用。认真落实小微企业应收账款融资专项行动工作计划，共完成融资交易542笔，总金额411.8亿元。金融ic卡在公共交通、医院、学校等公共服务领域的应用取得了显著成效。

加强金融知识普及，切实维护金融消费者权益。积极组织开展“3月15日金融消费者权益日”、“9月金融知识普及月”等宣传活动。从多个层面和角度长期有效地普及金融基础知识。针对城市低收入人群、困难人群、农村贫困人群、创业农民、创业大学生、残疾职工等创业初期人群开展专项教育活动，积极提升不同领域金融消费者的风险意识和防范水平。通过对《继续实施》中消费者金融素养的问卷调查，可以掌握消费者金融知识水平和金融消费者教育领域的薄弱环节，并采取针对性措施。引导黑龙江金融消费者权益保护协会、哈尔滨仲裁委员会、黑龙江消费者协会成立黑龙江金融纠纷调解仲裁中心、黑龙江金融纠纷人民调解委员会、哈尔滨仲裁委员会金融仲裁庭，有效实现消费者协会组织调解、金融行业协会调解、人民调解委员会调解、中国人民银行行政调解、仲裁机构仲裁“五位一体”联动。推进地方法人金融机构金融消费者投诉分类标准化试点工作，全面启动金融消费者权益保护信息管理系统，实现金融消费者争议转移、监管、反馈和评估等电子处理流程。去年以来，全省共受理金融消费者投诉155件，解答金融消费者咨询1316件，未发生群体性投诉，有效防止了金融消费者纠纷引发的不稳定因素。

推进普惠金融品牌建设，积极打造普惠金融亮点。一是加强普惠金融指标体系建设。明确牵头部门、责任部门和责任人员，将促进普惠金融发展作为目标责任考核和绩效评价的重要内容，进一步细化分工，强化监督考核，并在各级实施。二是在全省7个市的20个国家级贫困县开展了“金辉工程”。积极构建“政府主导、PBOC主导、金融机构和职能部门为主体、志愿者为主导、社会各界广泛参与”的工作机制。财政宣传教育覆盖105个乡镇和608个行政村，惠及95.4万人。三是落实“重走反工会道路和普惠金融银行”主题。全省各市都选择一个村作为反工会旧村，作为主题实践活动的联络点。通过开展金融知识宣传和为金融业务提供便利服务等活动，使金融政策、金融知识、金融人才、金融服务和银行电子商务“五位一体”，成为一村一金融机构的普惠金融援助对，有效解决实际问题，倡导和实践行业服务新动向，进一步提高普惠金融对反工会老区群众的可及性、有效性和便利性。