保监会：“疏堵结合”拓宽险资支持实体经济渠道

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见习记者陈婷婷编辑陈郁

作为金融业的核心支柱之一，保险业应该如何在服务实体经济中发挥重要作用？在昨天中国保监会举行的新闻发布会上，保监会基金司副司长贾彪介绍了8月份保险业服务实体经济取得的成绩，称“疏通与阻断相结合”拓宽了保险资金支持实体经济的渠道。

贾彪表示，今年上半年，中国保监会发布了一系列“1+4”文件，从治理混乱、防范风险、补短服务实体经济四个方面进行了统筹安排，坚持“疏通与阻断相结合”。一方面，实行严格监管，彻底治理混乱，防范风险，弥补不足；另一方面，积极引导保险业服务实体经济。

从服务实体经济的成就来看，保险业今年围绕“去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和减短板”这五项关键任务取得了进展。贾彪介绍说，通过充分发挥保险资金的优势，将有助于加快钢铁、煤炭等行业转型发展，升级困难，支持保险资金参与杠杆减持和市场化债转股。截至2017年8月底，共有14只永久债券注册，规模为808亿元。目前，保险资金已经参与了陕西煤业集团100亿元债转股项目和CSIC 20亿元债转股项目。

同时，保险业也积极支持“一带一路”建设、国家区域发展战略、重大项目建设和国防与民用技术集成发展等。如出具支持文件，从技术细节上明确具体的支持政策，优化投资渠道、投资方式、主体资格和信用增级等监管要求。此外，保险业还探索保险资金直接支持农业的新途径，采用“低成本融资+保险担保”的综合金融服务模式，降低企业和贫困人口的融资成本。

除了在保险资金的使用上增加对实体经济的支持，中国保监会还鼓励产品方面的创新。如推广首台主要技术设备的保险赔偿机制，推广新材料保险赔偿机制的首次应用。数据显示，截至6月底，中国保险业已为731个首(套)重大技术装备项目提供风险保障，并获得保费补贴，涉及保费33.2亿元，为企业提供风险保障1359亿元。

贾彪透露，为了加快保险业的回归起点，强化其主营业务，突出经济“减震器”和社会“稳定器”的功能，下一步将对服务国家战略和实体经济的重大投资项目给予优惠政策和绿色通道，同时研究起草《关于加强保险资金股权投资监管的通知》等。建立非重大股权投资的负面清单制度，支持市场参与者根据白名单和黑名单选择自己的行业范围。

值得一提的是，为加大风险防控力度，整顿市场混乱局面，中国保监会做出了显著努力。今年5月8日以来，中国保监会发布了24项制度，新增42项条款，涵盖公司治理监管、保险资金投资、产品管理、偿付能力监管、中间业务监管、消费者权益保护、新业务监管、监管基础设施完善等内容。

除了系统设计中的“填补缺陷”之外，CIRC的重锤仍落在产品方面。记者了解到，今年上半年有5478件产品备案，发现问题时有293件产品未备案。同时，保监会还责成中国保险协会对71家公司的4427项产品和700项销售计划进行全面检查，发现494个问题，要求公司整改。

“自《关于弥补监管缺陷，构建严格有效的保险监管体系的通知》发布以来，中国保监会通过弥补监管缺陷，严格加强监管，有效遏制了保险市场发展的不良迹象。市场混乱得到初步治理，回归原点的趋势日益加强。”中国保监会办公厅副主任张中宁表示，下一步，中国保监会将全面弥补监管工作的不足，继续构建严格有效的监管体系，继续引导保险业回归原点，以主营业务为重点，健康发展。