江西省推进社会保障“一卡通”综述

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让群众“最多跑一次”

我省推进社会保障“一卡通”综述(上)

8月11日，安福县周先生成为吉安市异地就医住院医疗费用直接结算的第一受益人。从湖南湘雅医院出院时，他带了一张名为“第二居民身份证”的社会保障卡，通过异地就医国家结算平台支付了个人需要支付的医疗费用。其他费用由该系统直接和立即结算，解决了长期存在的“先付款后报销”的问题。

周先生享受的便利，是我省大力推广社会保障“一卡”的缩影。我省把社会保障卡作为提供基本公共服务的重要载体，作为与人民群众紧密联系的纽带，以“一人一卡、一卡多用、全省通用”为目标，努力拓宽应用领域，构建覆盖面广、方式多样、优质高效的社会保障卡服务体系，努力让群众办人力资源和社会保障事务“一次办完”，使社会保障卡成为全省普通百姓(603883，诊断单位)

一张社会保障卡可以做100件事

“社会保障卡不是很多人都理解的医疗保险卡，而是功能强大、应用领域广泛的市民卡。”省人民和社会福利厅信息中心副主任沈恩泽表示，社会保障卡主要用于政府社会管理和人力资源及社会保障领域的公共服务，是全省人民“记录、服务、保障生命”的唯一不可更改的终身身份证明。

这个带有国徽的独特的政府公共服务卡有多强大？它具有身份证明、信息记录、自助查询、医疗结算、支付和治疗归集等社保应用功能，以及现金存取、转账消费等金融应用功能。

人们最熟悉的是医疗结算功能。通过社保卡，可以即时结算本地和跨境医疗保险、工伤保险、生育保险的医疗费用，支持挂号、诊疗、妊娠登记、住院登记、购药等医疗流程的信息服务。目前，我省11个区市和12个省级医疗保险统筹地区已全部接入全国异地就医平台。

社会保障卡又称普通人第二身份证，是持卡人办理就业登记、失业登记、保险登记、工伤认定、职业培训、技能鉴定等人力资源和社会保障服务，享受各种就业扶持政策和就业服务、社会保障服务和人才服务的主要电子身份证件。

据省人民和社会福利厅有关负责人介绍，第二代社会保障卡具有金融支付功能，可以办理存取款、转账、代收代付等业务。通过社会保障卡银行账户，实现各种支付和待遇，包括个人社会保险支付、人员体检支付、社会保险定期待遇和一次性待遇、报销费用、就业扶持政策补贴资金、重点行业和企业农民工工资。

为了满足人民群众最迫切的需求，我省稳步有序地开展了各种社会保障卡应用项目。目前，人类社会领域已有92个应用项目开通，开通率达到90%，覆盖社会保险、劳动关系、人事和就业四大领域，实现了社会保障“一卡通”。今年，我省社会保障卡将开通102个应用功能，开通率达到100%，大大提高了公共服务的信息化水平。

完成为群众服务的“最后一英里”

“原来，只有到了镇上，你才能缴纳社会保障费。来回要花半天时间，坐公共汽车要花8元钱。这很不方便。”瑞昌市桂林镇办事处光明村村民詹金业(音译)表示，拿到社会保障卡后，他就可以在村里的金融便利服务点缴纳社会保障费和领取养老金。

金战工业是我省社会保障卡服务下沉的受益者之一。我省将社会保障卡服务延伸到社区和行政村，建设村级便民服务点，布设2万多个金融便民服务终端，让参保人员不出村就能享受到缴费和待遇收缴等服务，开辟了服务群众的“最后一公里”。

新余市试行社会保障卡作为办理各种社会服务的首选身份证件。所有个人服务都允许用卡直接办理；所有可以整合的卡都应尽可能整合简化为社保卡，以减少认证材料，方便人们办理业务。

社会保障卡的服务功能越强大，普通人的需求就越迫切。我省人文社会系统不断拓展服务渠道，推进服务智能化和网络化，构建多渠道、立体化的24小时在线服务体系，实现与基层人文社会服务窗口、银行网点等线下服务的无缝衔接和整合。

目前，全省369.5万参保人员通过社会保障卡缴费，1096.8万参保人员通过卡缴费。联合银行将社会保障卡服务延伸到社区和行政村，建设村级便民服务点，建立2万多个金融便民服务终端，让参保人不用出村就能享受保险缴费、待遇等服务。目前，全省各级社会和社会部门共设立了1892个社会保障卡服务窗口，覆盖全省所有乡镇。

更换社会保障卡只需5分钟

更换社会保障卡需要多长时间？五分钟！今年3月，南昌新建区率先在全省范围内启动了社会保障卡启动卡即时发放和零星制卡系统，使参保人员在中央社会保障卡服务窗口享有同等地位。

只有社会保障卡的覆盖率不断提高，才能支持应用领域的不断拓展，真正成为“民生卡”。

据省人民和社会福利厅有关负责人介绍，截至目前，全省共发放社会保障卡3000万张，持卡人覆盖全省近70%的人口，覆盖全省所有市、县(区)、乡镇。根据计划，到2020年，我省90%的人口将持有社会保障卡，基本实现“每人一卡”的目标。

为了解决社会保障卡生产周期长的问题，我省优化了社会保障卡的业务流程，将发卡权限从原来的省级集中发卡分散到省、市、县三级发卡。全省所有市县(区)统一配备了142台小型制卡设备，使县级或县级以上代卡成为可能，并在全国较早建立了零星制卡。为了让参保人尽快得到卡，联合银行在原有单位和社区统一收卡模式的基础上，开展了现场集中发卡和金融功能激活服务；通过技术研究，携带移动终端设备为持卡人提供上门服务，修改社会保障功能的密码，从而保证社会保障卡可以立即使用。(记者郑)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍