打通普惠金融服务“最后一公里” 章彰谈加强农村金融股务基础设施建设

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近日，衡阳市发布了《农村金融服务基础设施建设规划(2017-2019)》，为衡阳市农村金融服务基础设施建设指明了发展方向。《规划》明确了衡阳市未来三年农村金融服务基础设施建设的总体要求、重点任务和政策措施，确定了以普惠金融发展成果惠及全市人民、实现城乡基本金融服务均等化的目标。

那么，衡阳“规划”的背景是什么？它的主要内容是什么？它能给农民带来什么好处？针对这些问题，衡阳市委常委、分管金融工作的副市长张章回答了有关方面的提问。

补充农村金融基础设施

建造一个短板是极其紧迫的

问:衡阳出台《农村金融服务基础设施建设规划(2017-2019)》的背景和考虑是什么？

张章:首先，加强农村金融基础设施建设是改变衡阳市农村金融服务现状的需要。近年来，我市农村金融服务基础设施建设取得了很大进展，但在组织机构、支付体系、金融产品、服务创新和信贷环境等方面仍存在一些不足，这是改善金融服务三农最迫切的问题。

其次，发展普惠金融是促进共同发展、促进社会公平和谐的必然要求，也是建设金融强市和全面建设小康社会的重要内容。加强农村金融服务是落实《全国普惠金融发展规划(2016-2020年)》和《湖南省委、省政府关于加快金融业改革和发展的意见》的重要举措。加强农村金融服务基础设施建设，有利于提高农村金融运行效率，弥补县域经济和农村金融服务的不足，增强金融服务三农和县域经济发展的能力，促进扶贫，实现全面小康。

现代农村在三年内基本建成

包容性金融服务体系

问:刚才你提到，加强农村金融基础设施建设，弥补农村金融服务的不足，是发展普惠金融、促进共同发展、促进社会公平和谐的必然要求，也是建设金融强市、全面建设小康社会的重要内容。那么，《衡阳农村金融服务基础设施建设规划(2017-2019)》的总体目标是什么？

张章:到2019年，我们将基本建立与农村金融服务需求相适应的金融基础设施体系，显著提升农村金融服务基础设施建设的覆盖面、可用性和满意度，建设一批反映衡阳特色、代表衡阳形象的金融扶贫服务站、农村普惠金融服务站等标志性农村金融服务基础设施平台，努力实现全省农村“包容、均衡发展、便捷安全、功能完善、积极创新、强支撑”

一是提高农村金融服务覆盖率。基本实现了行政村一级农业救助和取款服务、中国人民银行银行间清算系统、自动取款机、pos机等自助终端设备的全覆盖，全市贫困村金融扶贫服务站建设任务完成。在人口集中、企业较多的县区增加金融服务实体网点，在乡镇政务中心、大型农贸市场和大型商场增加自助银行设施。

第二，提高农村金融服务的可获得性。大力改善对农村贫困人口、残疾人和老年人的金融支持，完善特殊群体无障碍金融服务。加大对专业大户、合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体、新型专业农民和新型农业社会化服务主体的信贷支持，逐年提高涉农贷款覆盖率。稳步提高小微企业贷款保证保险覆盖率，力争90%以上的农民参加农业保险。

第三，提高农村金融服务满意度。有效提高各种金融工具的利用率，让农民充分享受基本的金融产品和服务。进一步提高小微企业和农户的贷款申请率和贷款满意度，特别是根据个人需求提供差异化和特色化的信贷服务。着力提高小微企业和农户信贷档案归档率，积极营造良好的农村信贷环境。继续增强小微企业和农户金融风险防范意识，大幅降低农村金融服务投诉率。

充分发挥市场的决定性作用

以及政府的主导作用

问:《衡阳市农村金融服务基础设施建设规划(2017-2019)》的总体规划已经明确，下一阶段衡阳将有哪些具体规划和安排？

张章:当前和今后一个时期，衡阳市政府将做好规划实施工作，加强金融系统和相关部门的指导和协调，以高标准、严要求、新思路、新举措推进农村金融服务基础设施建设，努力探索普惠金融领域可复制、可扩展的模式和经验。关注供应方、需求方和政策方。

一是实施供方改革“五个导向”工程:金融扶贫服务站“三站融合”、农民帮扶退出点和农村电子商务平台、信贷产品专业化、金融服务专业化、长效信贷建设和金融宣传常态化。二是开放需求侧管理的“四Degrees"/"きだよ 0 ”,扩大需求规模的广度，延长产业链的长度，提高金融扶贫的精度，加大创新和改革力度。第三，在政策层面把握“三点”定位:普惠金融发展的立足点、金融精准扶贫的着力点、工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色金融化同步推进的立足点。

问:我们知道政策的效果取决于如何实施。可以采取什么措施来确保计划的实施并达到预期的结果？

张章:农村金融服务基础设施建设是一个系统的、长期的工程。在执行方面，采取了以下措施。一是成立市级农村金融服务基础设施建设领导小组，负责制定农村金融服务基础设施建设的重大政策措施，协调解决重大问题，推动总体规划和具体规划的实施。二是建立农村金融服务基础设施建设统计指标体系，实施动态监测和跟踪分析。三是完善考核机制，市政府将对有突出贡献的单位或个人给予一定的财政奖励。第四，加强监督、采访和通报。