7月财政支出较6月减少一半 财政收入增速重回两位数

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每个记者张忠印每个编辑陈旭

1月以后，财政支出发生了巨大变化。财政部上周五发布的数据显示，7月份，国家一般公共预算支出为13496亿元，同比增长5.4%；去年6月，国家一般公共预算支出为27016亿元。

为什么7月份的金额不到6月份的一半？财政部解释说，主要原因是前期支出已经加快，相关资金已经提前拨付。根据该组织的分析，由于第二季度主要经济指标好于预期，稳定经济增长的压力减弱，用财政政策刺激经济的必要性减弱。值得注意的是，在铁路和公共机械投资下降的同时，各级政府继续增加教育、医疗、养老和其他民生支出。

8月11日，财政部公布了7月份的国家财政收支情况。数据显示，7月份，全国一般公共预算收入为16457亿元，同比增长11.1%。全国一般公共预算税收收入14429亿元，同比增长13.4%；非税收入为2028亿元，同比下降2.9%。6月份，全国一般公共预算收入同比增长8.9%，这也意味着7月份财政收入增速回到两位数。

此外，国家一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。据《国家商报》记者介绍，今年以来，除4月和5月同比增长3.8%和9.2%外，其他月份的增速都超过了两位数。

国家行政学院经济学教授冯预测，下半年支出增速可能出现调整，主要受年度预算支出的制约。此外，地方政府债务监管、金融去杠杆化等政策也会影响财政支出。

前七个月，财政收入同比增长10%

7月，全国一般公共预算收入16457亿元，其中中央一般公共预算收入8509亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算收入7948亿元，同比增长12.8%。全国一般公共预算收入完成税收14429亿元，同比增长13.4%。

冯对《全国商报》表示，从7月份的财政收入情况来看，上半年收入继续保持较快增长的趋势。结合宏观经济分析，这主要是由国家工业生产者的生产者价格指数和商品价格上涨造成的。

记者注意到，国家统计局8月9日发布的数据显示，7月份生产者价格指数同比增长5.5%，并连续8个月保持在5%以上。支持生产者价格指数上升的主要行业仍然是钢铁、煤炭、石油和有色金属等。，其价格以前大幅上涨。

从主要收入项目看，国内增值税5032亿元，同比增长18.8%。财政部解释说，其中，增值税变动增加25.3%(上半年下降19.4%)，主要是为了确保营改试点顺利实施。去年5月，原按季度纳税的营业税纳税人于4月缴纳营业税，5月和6月增值税变更于7月缴纳；今年，相关纳税人恢复了正常的季度报告，7月，他们在4月、5月和6月缴纳了增值税，这导致收入增长超过基数。

此外，在土地和房地产相关税收中，契税为365亿元，同比增长34%；土地增值税353亿元，同比增长15.4%；房产税261亿元，同比增长27.1%；城镇土地使用税287亿元，同比增长16.9%；耕地占用税43亿元，同比下降22.4%。

数据显示，1-7月，全国一般公共预算收入为11.08万亿元，同比增长10%。根据招商宏观的一份研究报告，当前经济在保持稳定的同时取得的进步为财政收入的增长提供了强有力的支撑。但是，随着减税效果更加明显、进一步减费措施的实施以及房地产调控政策的逐步出台等限制性因素的积累，高增长率不太可能持续，预计后期收入增长将放缓并趋于稳定。

7月份财政支出规模比上个月减少了一半

7月，全国一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。其中，中央一般公共预算支出2328亿元，同比增长6.3%；地方一般公共预算支出11168亿元，同比增长5.2%。

值得注意的是，7月份的支出规模约为上月的一半。6月，国家一般公共预算支出为27016亿元。

记者注意到，上半年支出进展较快，1-6月累计支出103483亿元，同比增长15.8%。从月份来看，7月份5.4%的增长率只比4月份3.8%的增长率高，是今年第二低的开支增长率。

根据中国证券的一份研究报告分析，从7月份的数据来看，财政支出的下降是当月盈余增加的主要原因。一方面，财政支出的下降受季节效应的影响；另一方面，第二季度主要经济指标好于预期，稳定经济增长的压力减弱，因此没有必要用财政政策刺激经济。

根据CICC的一份研究报告，由于上半年支出进度加快，资金提前拨付，下半年财政支出增速放缓是必然趋势。

冯在接受《国家商报》采访时表示，为了保持经济平稳增长，上半年财政支出增速加快，尤其是第一季度。根据她的预测，支出增长率可能会在下半年调整回来，这主要受到年度预算支出的制约。此外，近期收紧地方政府债务监管、去杠杆化等因素也将产生部分影响。

然而，前述《招商局宏观研究报告》认为，从上一个月的财政支出来看，7月份的数据通常会根据之前的进展进行协调，而这一支出的大幅下降可能只是对上半年快速支出的暂时调整；此外，中共中央政治局会议最近提出，总需求的适度扩大意味着积极财政政策的基调不会发生很大变化，预计未来支出仍将保持正常增长。

值得注意的是，许多民生领域的支出保持了两位数的增长。其中，教育支出17088亿元，增长15.3%；科技支出3413亿元，增长23.4%；文化、体育、传媒支出1524亿元，增长13.8%；社会保障和就业支出16127亿元，增长23.5%；医疗和计划生育支出9387亿元，增长16.7%。

从基础设施相关支出项目看，城乡社区支出11892亿元，增长20.1%；农林水支出8060亿元，增长10%；交通支出5507亿元，增长4.4%；住房保障支出2967亿元，增长8.7%。