万钊：终于明确了！金融小集体要服务国家大战略

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[文字/观察员网络专栏作家万豪]

7月14日至15日，全国金融工作会议在北京召开，会议明确了未来金融监管框架和职责，为下一步工作奠定了基础。

全国金融工作会议发挥了承前启后的重要作用，不仅肯定和总结了过去的金融监管措施，而且对今后的金融监管工作起到了引领和引导作用。

作者认为，只有当金融资源的重新配置真正提高了实体经济的生产率时，我们才能说金融发挥了积极的作用。

金融资源的再分配确实提高了实体经济的生产率，因此金融可以发挥积极作用。

然而，与预期相反的是，在实体经济低迷时期，金融体系往往通过复杂的技术实现快速的自我扩张，并酝酿出一场危机，而在不同监管维度下的规避是危机的根源。

这次全国金融工作会议正是金融系统的“拨乱反正”。

明确未来的金融监管框架和责任

应该说，在本次会议召开之前，各金融监管部门已经做了一定的准备，如央行牵头的mpa监管框架、银监会今年3月出台的“334”监管、证监会近期完善的减持制度、保监会今年4月发布的“1+4”系列文件、50号、87号金融文件等。

我们分析过，各监管部门在前期陆续出台措施的意图是监管协调上线，监管协调或监管统一的第一步是先开自己的门，开门之前必须先打扫自己的房子。

会议决定成立国务院金融稳定发展委员会，加强中国人民银行的宏观审慎管理和系统性风险防范职责；地方政府应在财务管理主要是中央政府权力的前提下，按照中央政府的统一规定，强化属地风险处置责任；财务管理部门要努力培养恪尽职守、敢于监督、善于监督、严格负责的监督精神。

三次会议领导:周小川、郭树清、刘。中国保监会主席空目前的位置不见了。

俗话说，人定了，分工、权力、义务、责任定了，工作就容易做了。

国务院金融稳定发展委员会预计将由总理或主管副总理领导，拥有更加直接和统一的金融监管权力和责任。央行在相关工作中处于领先地位，其作用略高于三中全会。未来，央行行长的人选是重中之重，需要优秀的政治素质、优秀的专业能力和优秀的沟通协调能力，这些都是不可或缺的。

未来的金融监管框架明确包括地方政府，预计地方政府将承担更多的区域风险监管责任。

此外，我们应该注意，除了传统的三次会议之外，是否还包括其他部门，如国家发展和改革委员会和商务部。

从此，“金融创新”成了过客

这次会议的草稿中有一句可怕的话。“财务管理部门要努力培养履行职责、敢于监督、善于监督、严格责任的监督精神，形成不及时发现就是失职、不及时提示和处置的风险。这是一种严重的监管失职。”

过去，金融监管主要依靠许可证管理，这意味着当没有许可证时，你就是监管的对立面。有了执照，你就有了监督。当出现问题时，监管人员很难杀人。

让我给你举个简单的例子。几天前，我翻新了我的家，做了新窗户。我父亲联系了窗户制造商。结果，大雨过后漏水了。当我想调查窗户制造商的责任时，我父亲为他们辩护。

金融监管也是如此。否定有执照的金融机构意味着否定监管当局。

然而，未来将是不同的，监管当局也将对金融风险负责。事实上，这一信号明显出现在2015年股市崩盘之后，这意味着此前几年的金融创新一直是过眼云烟。

因为创新伴随着风险，谁能保证创新中没有风险？如果你不能保证没有风险，谁会冒着失业的风险大力创新呢？

近年来，私人金融的混乱困扰着一些有闲钱和软耳朵的普通人(603883，诊所股票)

然而，我们应该明确指出，金融创新不是鼓励的对象。金融具有很强的外部性，金融风险极具破坏性。俗话说，“保卫国家比保卫国家容易。”更重要的是帮助普通人保留他们辛苦劳动的成果。比如，最近几年有多少人受到私人融资的困扰，普通人还是诚实地购买有担保的理财产品为好。

小型金融集体应该为国家大战略服务

财务门槛很高，外人很难介入。因此，金融系统通常喜欢自己玩。以美国次贷危机为例，很多年后，大多数人仍然不明白次贷危机是如何发生的，又是如何被拯救的。

但是，在社会主义市场经济体制下，这种小的金融集体是不允许存在的，金融必须代表人民。为人民服务和小金融集体应该为国家大战略服务。

就在会议召开的前几天，新华社先后采访了中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的“三次会议”负责人。三位副主席介绍了未来的监管思路:

其中，中国银行业监督管理委员会副主任王兆兴说:“目前，银行业总资产占我国金融资产的90%以上，保持银行业稳定运行对维护经济金融安全稳定具有重要意义。

银监会将积极稳妥推进各项监管工作，牢牢把握无系统性风险底线，促进银行体系持续稳定发展。"

中国证监会副主席姜洋表示:“第一，依法加强全面严格监管，维护市场‘三公’秩序；二是紧紧围绕供给侧结构改革主线，增强服务实体经济的能力；三是防范和化解资本市场风险；四是做好投资者权益保护工作。”

中国保监会副主席陈文辉表示:“保监会将引导保险业回归，坚持保险主业，完善保险产品设计、精算定价和准备金提取规则，建立普遍保险监管机制，抑制高成本短期债务业务，推动保险在扶贫、救灾、大病保障和健康养老中发挥更大作用。”

引导保险资金流向国家重大战略和基础设施建设，提高保险服务实体经济水平。"

有两个有趣的细节。第一个细节是，证监会和保监会的未来监管思路非常清晰，而银监会的思路相对模糊。原因可能是在未来的监管框架中，央行和银监会的具体职责分工尚不明确；第二个细节是整个手稿中没有提到房地产。

总的来说，这次会议只是一个框架。今后，一方面要注意国务院金融稳定发展委员会的组织结构和人员配备，另一方面要注意一系列具体的协调和监督措施。

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