广西龙州县开展整治蔗糖生产“坑农”专项行动

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近日，广西崇左市龙州县龙州镇东河村的甘蔗种植户张庭光意外得到一笔收入，这是龙州县开展“整治制糖坑农潜规则专项行动”后返还给张庭光的“受益费”。

糖料生产不仅是龙州县财政收入和农民增收的重要来源，也是当地贫困户的主要经济来源之一。2016年，龙州县共有14，018户和50，828户贫困家庭，其中9，542户和35，115人主要依靠种植甘蔗脱贫，占贫困家庭总数的68%。然而，近年来，当地甘蔗收购形成了许多利益潜规则，严重损害了甘蔗种植户的利益，阻碍了龙州县扶贫工作的进展。

“去年年底以来，我们接到了群众举报。糖厂派来运输甘蔗的卡车司机向甘蔗农收取“福利费”。开车要花40到50元。后来，成本越来越高，司机要价300元的就越来越多，甘蔗种植户也因此遭殃。”龙州县纪委副书记、农民吴告诉记者，举报者称，如果不给司机“福利费”，司机就会拖延装车时间，让甘蔗在地下晒几天，给甘蔗种植户造成重大损失。

龙州县纪委接到举报后，会同公安、检察院等有关部门组成专项整治领导小组，抽调纪检、公安、检察、审计等部门的100多名成员组成10个调查组，在全县范围内开展“窖农糖生产隐患整治专项行动”。

在一次不事先通知的访问后，调查小组发现，在购买糖的过程中，利益链交织在一起。“从企业到中介，再从司机到甘蔗种植者，收购链中的话语权逐渐下降，形成各种‘潜规则’。一些中介机构向司机收取甘蔗运输的指数费，一些甘蔗运输司机向甘蔗种植户收取“利益费”，一些糖厂工人与甘蔗运输司机串通收取运费，等等。最终，成本被转嫁给了甘蔗种植者。”农民吴说。

随后，龙州县纪委、县公安局、检察院联合下发了《关于督促退收甘蔗种植户“受益费”的通知》和《致甘蔗种植户(车主)的信》，督促甘蔗种植户自愿退收甘蔗种植户“受益费”，并通过通知、地方报纸、电视台、微信、短信等方式发布相关信息。县纪委还开通了3部举报电话，安排了60多名纪检干部走访，为司机和蔗农反映问题开辟了“绿色通道”。截至今年6月底，该访问团已收到320起投诉，并采访了190名司机和165名甘蔗种植者。

与此同时，调查组前往该县的12个乡镇、3个糖厂和66个甘蔗中转站，调查各种潜规则。通过调查，调查组确定了一批甘蔗司机、企业和运输公司的员工，他们要求大量的“福利费”，并通过沟通和挨家挨户的搜查对这些员工进行了约谈和核实，共约谈了32人。县公安局严厉打击了几名态度恶劣、顽强抵抗的司机，10人被警告，1人被拘留。到6月底，104名司机退还了13.4万元的“福利费”，随后县纪委组织了一次集中务虚会。

农民吴告诉记者，龙州县将逐步建立和完善正常的监督机制，防止此类问题再次发生。“每年，从收获季节开始前一个月到收获季节结束，县糖生产指挥部将不时组织工商质监局、物价局、糖业办对原料甘蔗中转站进行深入监督检查，坚决打击和处理任何损害甘蔗种植户利益的行为。同时，督促企业落实监管责任，严肃处理违规操作和扰乱制糖生产秩序的员工，将收取群众“福利费”的甘蔗司机列入“诚信黑名单”，取消进厂资格。”农民吴说。

此外，龙州县还将监督甘蔗卡车的及时交货，司机拉甘蔗进厂过程中是否有问题等。，建立规范的投诉机制。“只有政府有效地监督和规范制糖生产秩序，才能实现蔗农、政府和企业的良性发展。”农民吴说。(经济日报记者袁勇