国家发展和改革委员会:中国经济是“稳定的”和“进步的”

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国家发展和改革委员会在21日召开了一个新闻发布会来回应社会关注。尽管今年第三季度经济增长略有放缓，但发展质量继续提高。前三季度，全国城镇新增就业完成全年目标任务的99.7%。战略性新兴产业和高技术制造业增加值分别增长8.4%和8.7%。

今年以来，中国经济保持“稳定”和“前进”，国内外困难、风险和挑战明显增加。经济结构不断优化，人民生活不断改善。

几天前，中国经济“三季报”出现，许多指标在国内外引起热烈讨论。你如何看待6%的经济增长率？应对猪肉价格快速上涨的其他实际措施是什么？中国真的有企业向外移民的浪潮吗？10月21日，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，回应社会关注。

你认为6%的经济增长率怎么样？

今年第三季度，中国国内生产总值同比增长6%。经济增长的进一步下降导致许多人对速度感到焦虑。

一些外国媒体质疑中国的经济数据，认为中国经济正在“严重放缓”。这没有任何事实根据，站不住脚。前三个季度，国内生产总值同比增长6.2%，是主要经济体中增长最快的。”国家发展和改革委员会发言人袁达说。

以物理量指数为例。今年“十一”黄金周期间，全国铁路、公路、水路和民航共运送旅客5亿多人，收费公路交通量达到3.7亿辆。前三季度，全社会用电量同比增长4.4%，其中第三产业用电量同比增长8.7%，居民用电量同比增长6.3%，货运量同比增长5.9%。

“这些实物指标是经济增长的最直接反映，能够充分支持对我国经济的总体稳定判断。”袁达说，今年以来，中国整体经济运行稳定，经济结构不断优化，人民生活不断改善，实现了“稳定”和“进步”，这是非常困难的。

尽管经济增长率略有下降，但发展质量继续提高。前三季度，全国城镇新增就业完成全年目标任务的99.7%。9月，全国城市调查失业率保持在5.2%的低水平。产业转型升级加快。战略性新兴产业增加值和高技术制造业增加值分别增长8.4%和8.7%，明显高于所有规模以上产业的增速。单位国内生产总值能耗同比下降2.7%，生态环境质量总体稳定。

“随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量和效率逐步提高，经济以较高速度和较低速度增长是可以接受的。袁达说，当前国内外经济发展环境仍然复杂而严峻。中国经济面临的下行压力仍然很大。经济正面临一些困难和挑战。但是，我们有条件、有能力、有信心实现稳定、健康、可持续的经济发展。

应对肉类价格快速上涨的实际措施是什么？

保持物价，特别是猪肉和其他重要民生商品的基本稳定，确保人民，特别是困难群众的基本生活，关系到千家万户和经济社会的整体发展。

9月份CPI同比上涨3%，较上月增长0.2个百分点。主要原因是受非洲猪瘟疫情影响，猪肉供应紧张，猪肉及其替代品价格大幅上涨。

9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，而牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉和鸡蛋价格同比上涨9.4%-18.8%，占CPI涨幅的近70%。猪肉价格会继续快速上涨吗？国家将采取什么政策来稳定物价？

袁达介绍说，国家发展和改革委员会会同有关部门和地方政府出台了一系列政策措施，主要集中在三个方面:提高供给能力、进行储备调整和保障基本生活。

提高供应能力。重点是支持生猪养殖能力建设。上半年，中央财政将安排37亿元支持大型畜禽养殖县开展畜禽粪便回收利用，并推动全县项目建设。9月，会同有关部门下发通知，计划2020年优先选择100个人口在10万头以上的大型非畜禽养殖县，在全县范围内开展畜禽粪便资源化利用。同时，在2020年底前，对禁渔区内种猪场、大型养猪场(户)的新建、改建、扩建和大型养猪场(户)的远程改造给予适当补贴。在不久的将来，计划首先从中央预算中拨款3亿元，用于补贴符合条件的大型养猪场和养殖场。

进行储备调整。9月中下旬，组织并实施了三次从中央储备中释放3万吨冷冻猪肉的行动。一些地方也相继释放了本地冷冻猪肉储备，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。

保障人民的基本生活。今年以来，各地共发放临时价格补贴约55亿元，极大缓解了粮价上涨对贫困人口基本生活的影响。

袁达表示，针对猪肉价格明显上涨和价格运行新形势的新变化，价格监测、预测和预警将进一步加强，重点地区、重点品种特别是猪肉等重要民生商品价格变化监测和预警频率将提高。

你如何看待企业能力的向外转移？

今年以来，由于国内外不确定性增加，一些国内企业为了降低成本、规避风险，将生产能力转移到东南亚。中国真的有一些媒体宣称的“企业移民潮”吗？

袁达说，近年来，随着国际分工和全球产业布局的深入调整，中国制造业进入了转型升级和高质量发展的新阶段。在这个过程中，一些企业“走出去”到国外设厂经营和开展投资合作是一种正常的市场现象。

一些企业的“走出去”并不意味着中国市场已经失去了吸引外资的优势。

一方面，中国的经济基本面仍然良好。中国市场规模大，人力资源丰富，基础设施发达，产业链配套齐全，社会创新不断。经济发展向好的方向发展，产业不断升级的趋势没有改变。

另一方面，中国的商业环境继续优化。中国政府大力推进市场导向和法治国际商业环境建设，继续扩大对外开放，放宽外商投资准入，大力推进减税、减费，为包括民营企业和外资企业在内的各种市场主体提供更加优化、更具吸引力的商业环境。

今年以来，新注册企业数量大幅增加，平均每天新增企业19000家。前9个月，全国新建外商投资企业3万多家，实际利用外资6832亿元，同比增长6.5%。

“我们也做了一些研究。研究报告中的许多企业表示，在进行海外投资和“走出去”时，它们面临着困难的风险，如土地使用、就业、不稳定的政策以及投资所在国的文化和法律差异。”袁达说:“我们相信，在综合考虑各种条件后，更多的企业将继续在中国投资和发展。”(鲁亚楠)

《人民日报》(2019年10月22日，第10版)

(原标题:中国经济是“稳定”和“进步的”(经济焦点))

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