稳定消费预期、提振消费信心的20项政策措施

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如何充分释放消费潜力？日前，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，提出了稳定消费预期、提振消费信心的20项政策措施。专家表示，从完善消费增长体制和机制的角度推进消费的20项措施将对巩固消费在经济增长中的基础作用产生重要影响。

放宽购买限制稳定汽车消费

《意见》中促进汽车消费的措施将有助于稳定汽车消费市场，从而支持行业的稳定发展中国科学院科技战略研究所研究员王小明表示，汽车是家庭支出中除住房以外的大型消费品，对国民经济的消费影响更大。刺激汽车消费增长潜力是消费稳定增长的重要起点。

今年7月，由于前一时期车辆排放标准的改变等因素，超过配额的车辆零售额同比下降2.6%，6月份上升17.2%。“自去年以来，整个汽车市场一直低迷，20多年来首次出现负增长。”王小明说。

鉴于目前汽车市场低迷，意见提出释放汽车消费潜力，实施限购的地区应结合实际情况，探索并实施具体措施，逐步放宽或取消限购；在条件允许的情况下，将积极支持购买新能源汽车。推进二手车流通，进一步落实彻底取消二手车搬迁限制政策。

中国国际贸易促进委员会研究所国际贸易研究部主任赵平认为，《意见》将从三个方面促进汽车消费的增长。“从新车消费的角度来看，建议逐步放松或取消限购政策，这将放松对新车消费的限制。”赵平说，“从二手车消费的角度来看，中国去年售出了近1400万辆二手车。尽管这是一个大规模的规模，二手车的流通率与2018年的2.4亿辆相比仍然很低。二手车消费仍有巨大增长，因此《意见》提出要促进二手车流通。

“从新能源汽车消费的角度来看，2018年中国新能源汽车保有量仅占汽车保有量的1.09%，基数相对较小，未来增长非常大，为0+”赵平表示:“因此，在新能源汽车补贴退出斜坡的背景下，《意见》提出在条件允许的地区积极支持新能源汽车消费，是非常及时的。”赵平表示，《意见》针对具体目标，采取多种措施，促进汽车消费平稳增长，使汽车从拉动因素转变为拉动因素，为消费平稳增长奠定了坚实基础。

“夜间经济”点亮消费市场

《意见》指出，应启动夜市和夜市，设立夜市、24小时便利店和“午夜食品店”等特殊餐饮街区。在条件允许的情况下，应加大投入，创造夜间消费场景和聚集区，并改善夜间交通、安全和环境等配套措施，提高夜间消费的便利性和活跃性。

最近发布的《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》也指出，要丰富夜间文化表演市场，优化文化旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，全国将建成200多个夜间文化旅游消费集群，夜间文化旅游消费规模将继续扩大。

赵平认为，《意见》提出提升“夜市经济”消费是发展的必然要求。一方面，随着经济发展水平的提高，中国人均可支配收入的增长率基本上与国内生产总值保持同步，保证了消费的增长。“但另一方面，城市化进程正在加速，许多人的生活节奏越来越快，因此消费时间变得非常有限。”赵平说:“尤其是在白天，由于工作时间紧张等原因，很多人都在压缩消费时间，而‘夜间经济’的发展为释放白天积累的消费需求提供了机会。”

赵平认为，“夜间经济”的发展为人们缓解压力、提高自我创造了条件。其目的是更好地服务于日间经济，更好地促进人们生产和生活之间的健康互动，使人们能够在工作和生活之间找到平衡，并拥有更多的幸福和成就感。

让新的商业形式在规范中创新发展

人均可支配收入增速放缓，服务供给不足，流通环节效率低，成本高...归根结底，消费领域的许多“痛点”必须通过改革来解决。

在赵平看来，这次发布的《意见》贯彻了以改革扩大消费的思想。通过完善消费增长的长效机制，通过“实行管理服务”的改革来补充消费的供给不足，通过改善制度环境和疏通流通渠道，“意见”可以缓解消费者的忧虑，使他们能够同时购买、负担得起、敢于购买和愿意购买。

《意见》提出推进传统流通企业创新转型升级，推动新流通业态发展，顺应业务转型和消费升级趋势，鼓励使用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，推动商务出行方式跨境整合，形成更多新的流通平台、业态和模式。鼓励发展“网上二手商品加”和“网上资源回收加”，促进循环消费。实施包容性审慎监管，促进新型流通方式和新模式健康有序发展。

赵平还指出，《意见》提到，对新格式的监管要包容、审慎。事实上，它是为新格式的创新和发展创造一个相对宽松但相对标准化的环境。“新格式的创新步伐非常快，但我们的政策、法规和标准跟不上新格式的创新步伐。因此，我们需要弥补系统中的不足，以便以标准化的方式开发新的格式。”赵平说道。(孔)

《人民日报海外版》(第三版，2019年8月30日)

(原标题:提振消费的20项新举措(夏普财经))

责任:张静文